Rachel Reeves pretende crear más “margen de maniobra” frente a sus normas fiscales en el presupuesto de aumento de impuestos de noviembre , para proteger al Reino Unido frente a la volatilidad de los mercados de bonos gubernamentales.
La ministra de Hacienda cumplió su primera regla –equilibrar los impuestos y el gasto diario– con 10.000 millones de libras de sobra en el presupuesto del otoño pasado, y nuevamente en su declaración de primavera de marzo.
Ese margen históricamente estrecho ha dejado a Reeves en riesgo reiteradamente de infringir sus reglas, en medio de presiones del mercado que aumentan el costo de los préstamos gubernamentales.
El segundo presupuesto de Rachel Reeves necesita una narrativa de justicia para justificar el aumento de impuestos
Heather Stewart
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La ministra de Hacienda espera que al acumular más margen de maniobra pueda frenar las incesantes especulaciones sobre si se romperán las reglas en el próximo pronóstico de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria (OBR) y cómo responderá el gobierno.
“Nos gustaría tener más margen de maniobra. Queremos protegernos mejor de la volatilidad de los mercados de bonos”, dijo una fuente del Tesoro, añadiendo que se estaban considerando subidas de impuestos y recortes del gasto.
Sin embargo, con el Partido Laborista detrás del Reform en las encuestas, los ministros son muy conscientes de que después del paquete de aumento de impuestos de 40.000 millones de libras al año del año pasado , otro presupuesto para recaudar fondos será difícil de vender a los votantes.
“El ministro de Hacienda tiene razón al intentar aumentar el margen de error en las normas fiscales”, afirmó Ruth Curtice, directora del grupo de expertos Resolution Foundation. “Hacerlo podría tener grandes beneficios, sobre todo al reducir la probabilidad de tener que recurrir a una tercera ronda de subidas de impuestos el próximo año”.
Añadió: «Con una variación típica en las previsiones de 17 000 millones de libras, un margen de error inferior a 10 000 millones de libras en tiempos de mayor incertidumbre global siempre fue escaso. Pero aumentar ese margen requerirá decisiones aún más difíciles en un presupuesto ya de por sí abrumador. Es más fácil decirlo que hacerlo».
Ya se espera que una rebaja en las previsiones de la OBR sobre productividad , que conduzca a una perspectiva más débil para el crecimiento económico, haya desviado el objetivo de Reeves de £10.000 millones a £20.000 millones al año desde la declaración de primavera.
Existe un déficit adicional de 6.000 millones de libras anuales debido al coste de revertir los recortes al subsidio de combustible de invierno y a los cambios en la asistencia social rechazados por los diputados laboristas. Cualquier aumento del margen de maniobra tendría que añadirse a este.
Reeves ha rechazado los llamamientos de algunos miembros de su partido para romper las promesas del manifiesto laborista sobre las tasas principales del impuesto sobre la renta, el seguro nacional y el IVA, impuestos que representan alrededor del 75% de los ingresos del gobierno.
En cambio, está elaborando un paquete de políticas de recaudación de impuestos que, según argumentará, eliminarán las distorsiones del sistema. Se cree que las medidas que se están considerando incluyen el cobro de un seguro nacional sobre los ingresos por alquiler de los propietarios; nuevas reformas al impuesto sobre las ganancias de capital; y un aumento de los impuestos sobre el juego, como propugna el exministro de Hacienda y primer ministro Gordon Brown.
También se esperaba que el presupuesto “afrontara” presiones a largo plazo sobre impuestos y gastos, dijeron fuentes del Tesoro.
La OBR argumentó recientemente que las finanzas públicas eran insostenibles en el largo plazo , destacando el vertiginoso aumento del costo del triple bloqueo de las pensiones y la caída de los ingresos provenientes del impuesto a la gasolina a medida que los conductores cambian a vehículos eléctricos.
El Partido Laborista ha prometido mantener el triple bloqueo durante esta legislatura, y recientemente lo ha excluido del ámbito de competencias de la comisión independiente de pensiones, pero no ha asumido ningún compromiso más allá de las próximas elecciones generales.