Decenas de líderes mundiales reunidos en Nueva York para la 80ª Asamblea General de las Naciones Unidas se unieron el lunes para expresar su apoyo a la creación de un Estado palestino, iniciando la semana de diplomacia de alto nivel con un enérgico impulso destinado a renovar los esfuerzos para resolver el conflicto israelí -palestino de una vez por todas.
“Nos hemos reunido aquí porque ha llegado el momento”, dijo el presidente francés, Emmanuel Macron, después de declarar que Francia reconocería oficialmente un Estado palestino.
«Ha llegado la hora de la paz, porque estamos a punto de perder la posibilidad de alcanzarla», continuó Macron. «Algunos dirán que es demasiado tarde. Otros dirán que es demasiado pronto. Pero una cosa es segura: no podemos esperar más».
Pero más allá del tiempo, hay varios otros factores que limitan el impacto de las decisiones de Francia, el Reino Unido, Bélgica y otras potencias mundiales de reconocer formalmente el Estado palestino, incluyendo de qué territorio se formaría y cómo sería gobernado, así como la firme oposición de Estados Unidos e Israel.
Una pieza de ‘teatro’
Momentos antes de que comenzara el lunes la conferencia sobre la solución de dos Estados, el representante permanente de Israel ante la ONU, Danny Danon, habló a las cámaras sobre la reunión organizada por Francia y Arabia Saudita, desestimándola como una actuación política.
Esto es un teatro porque todos sabemos que está alejado de la realidad. Mientras Macron y sus colegas celebran, 48 rehenes permanecerán cautivos en Gaza. Sabemos que esta conferencia surgió por intereses nacionales. No es diplomacia», dijo.
Danon también afirmó que Estados Unidos e Israel, que boicotearon la reunión, responderían. “Seguiremos coordinando esfuerzos. Tanto Estados Unidos como Israel no participarán en la farsa”, declaró.
La Casa Blanca y el propio presidente también han criticado repetidamente los esfuerzos para galvanizar el apoyo al Estado palestino, criticando la decisión de Francia y otras naciones por recompensar a Hamas, que Estados Unidos ha designado como organización terrorista, aunque también los descartaron como gestos vacíos.
Pero algunos funcionarios y analistas están preocupados de que, incluso si el creciente número de naciones que se movilizan para reconocer un Estado palestino equivale sólo a un gesto simbólico, podría tener consecuencias reales si el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, opta por tomar represalias.
“No habrá un Estado palestino”, dijo Netanyahu en una declaración el domingo, al tiempo que insistió en que Israel continuaría expandiendo los asentamientos en Cisjordania.
Sin embargo, Israel ha dicho repetidamente que no se retirará a las líneas anteriores a 1967, argumentando que no son legalmente vinculantes, que nunca tuvieron la intención de ser fronteras internacionales permanentes y que pondría a importantes centros de población israelí en la línea de posibles disparos de misiles de corto alcance.
Más allá del territorio, otro problema es el liderazgo. Durante los casi dos años de combates tras los ataques de Hamás del 7 de octubre de 2023, Estados Unidos, Israel y otras potencias mundiales no han logrado presentar una visión común para el futuro del gobierno palestino.
La Autoridad Palestina es vista a menudo como el estándar cuando se trata de manejar asuntos diplomáticos, pero tanto los funcionarios de Biden como los de Trump, así como muchos palestinos, han desestimado a la AP como débil y corrupta y no se han celebrado elecciones en Gaza o Cisjordania desde 2006.
La guerra continúa
A lo largo de la historia, las nuevas naciones generalmente han surgido al final de las guerras, no durante ellas.
La campaña militar de Israel en Gaza sólo ha mostrado signos de intensificarse en los últimos meses, y los esfuerzos por negociar la paz parecen prácticamente estancados.
“Exigimos un alto el fuego permanente”, declaró el presidente palestino Mahmud Abás durante la reunión del lunes. “Necesitamos garantizar la liberación de todos los rehenes y prisioneros con la retirada de las fuerzas de ocupación de Gaza”.
Abbas también elogió a Francia y otras naciones por reconocer el Estado palestino, pero los funcionarios de la AP también expresaron su deseo de ver a los líderes europeos tomar medidas adicionales destinadas a poner fin a la guerra en Gaza y mitigar sus impactos, incluyendo la imposición de sanciones económicas contra Israel, la adopción de medidas destinadas a aumentar la asistencia humanitaria y la aceptación de más refugiados palestinos en sus países.
“Durante años he impedido el establecimiento de este estado terrorista frente a una enorme presión tanto interna como externa”, afirmó.
Incluso antes del último impulso, la mayoría de los miembros de la ONU reconocían un Estado palestino. En 2012, obtuvo la condición de Estado observador en la ONU por 138 votos a favor, 9 en contra y 41 abstenciones, lo que supuso un revés diplomático para Estados Unidos e Israel, que se opusieron a la medida.
A raíz de la guerra de Gaza, se han renovado los esfuerzos para asegurar la membresía plena en la ONU para Palestina, pero Estados Unidos –uno de los cinco miembros permanentes del poderoso Consejo de Seguridad del organismo– vetó una medida para mejorar su estatus en 2024.
Fronteras indefinidas, liderazgo poco claro
Aunque más de 150 países reconocen actualmente un Estado palestino, no hay consenso sobre el territorio exacto que debería ocupar.
Las Naciones Unidas y la Autoridad Palestina han sostenido en general que las fronteras que dividían a Israel de Cisjordania y Gaza antes de la Guerra de los Seis Días de 1967 deberían ser el punto de partida para las negociaciones territoriales, con la posibilidad de algunos intercambios de tierras negociados.